高虹镇“十户一长”巧解流动人口管理难

——打造全省最具安全感城市系列报道之十三

    外来人口集中，出租房分布密集，电瓶车频繁失窃、入户盗窃时有发生……高虹工业园所在地高乐村，因治安环境较差等因素，一直是高虹镇政府的“心头病”。

    一年多来，为了改变高乐村治安环境，市、镇、村三级打出“组合拳”，公安、城管等职能部门齐抓共管，从抓流动人口管理入手，创设“十户一长”制，有效破解了社会管理难题，促进了治安状况的持续好转。

    出租房网格化管理

    高虹镇集聚着100多家节能灯企业，吸引了1.7万多外来流动人口，其中高乐村最为密集，流动人口达到8000人。大量涌入的流动人口，带来了复杂治安环境。有一段时间，高乐村盗窃、打架时有发生，出租房、里弄小巷，成为警情案情高发的治安难点地区。

    今年，高虹镇、横畈派出所在高乐村试行“十户一长”制，探索流动人口长效管理机制。以毗邻的十户出租房屋为一个网格，确定一名房东作为户长。户长尽到房东职责的基础上，还要配合派出所做好流动人口管理、消防隐患整改、治安隐患排查和治安防范宣传教育等5个方面的工作。

    户长成“编外民警”

    以自然村拜节新村为例，全村255户出租房，有25名户长。每名户长手上都有一本工作手册、一份户长工作表单和出租房屋AB登记本。每周，户长要对网格内每户房东进行走访，监督流动人口登记申报、消防安全和治安防范设施等内容。

    横畈派出所副所长董晟炜说，户长同时向警方提供违法犯罪线索，有的还成功协助警方破案。不久前，拜节新村租客李先生报案，屋里丢失100多元现金和一些生活用品。户长盛长学告诉民警，有个外地小伙子刚搬到李先生隔壁，平时行迹比较可疑。

    民警顺着这条线索倒查登记信息，发现外地小伙子姓付，有盗窃前科，作案嫌疑重大。通过布控，付某被抓获归案，对盗窃一事供认不讳。

    警情案情同比下降22%

    高乐村还组织了一支村平安巡防队。每晚8点以后，由村民兵、应急队员、企业保安组成的志愿者队伍上岗夜巡。“以前村里三天两头有人家里遭贼，现在入户盗窃少了，连电瓶车被偷了都能找回来，变化很大。”村民项大叔说。

    如今，高乐村不仅实现警务巡防、平安巡防双重覆盖，还打造了一个“天罗地网”。据了解，全村监控全覆盖，所有监控连入了高虹警务室的视频监控系统，建立起网上视频巡查中心。

    数据统计显示，一年来，高乐村的治安明显好转，房东提供违法犯罪线索23条，根据线索破获侵财案件5起，刑拘3人，警情案情同比下降22%，受理刑事案件同比下降了44.1%。