【论文摘要】 当前，随着经济与社会的不断发展,教育正越来越受到高度关注，为此保证校园的安全，提高学校的教学水平具有强烈的时代意义。但随着各种社会矛盾的不断涌现，校园这一向被认为是少年儿童、青年学生最为安全的生活场所,其安全问题却日益增多,性质日趋严重，涉及的范围也越来越广, 学校安全工作形势也十分严峻。本文从校园安全危机产生的原因和校园安全事故处理的特点出发,进而对其在实践中存在的一些焦点及难点问题进行了充分的论述,并归纳总结和提出了若干对策及建议。

    【关键词】 平安校园 问题 对策

    前言：

    2008年，我市某高中女生自杀，诱因是家庭对她的关注过低和自己对病疾产生的恐惧最终心理崩溃而喝药自杀。

    2009年，我市某校学生返家途中，发生车祸导致死亡。

    2011年，我市某校学生发生溺水死亡。

    “校园踩踏事故”、“校园敲诈血案”、“校园火灾事故”、“校园因早恋问题发生群架”、“校园常规食物中毒事件”、“校外学生溺水死亡”、“交通事故频发”……这些多是近几年来在校园中发生的安全事故，让人看了触目惊心。

    当前，随着经济与社会的不断发展,教育正越来越受到高度关注。保证校园的安全，提高学校的教学水平具有强烈的时代意义。但随着各种社会矛盾的不断涌现,校园这一向被认为是少年儿童、青年学生最为安全的生活场所,其安全问题却日益增多,性质日趋严重,涉及的范围也越来越广,这些方面的新闻报道经常令人触目惊心，可以说学校安全工作形势十分严峻。如校园周边网吧、游戏机室等违法违规经营，无照摊贩乱摆乱放，治安秩序复杂、严峻，交通事故频发、逃逸，伤害青少年学生的恶性刑事治安案件急剧增加，突发的自然灾害增多等等。这些新情况、新问题的出现，说明我们急需根据新的形势，进一步完善校园安全管理协作与运行机制，进一步加强学校安全教育管理，打破现行安全教育的“瓶颈”，提高学生安全意识，让学生学会认识危险、躲避危险、化解危险……

    一、校园安全危机的成因

    校园安全危机在我国已是一个不容忽视的问题。频频发生的校园危机事件，同校园自身治安特点、校园风气、整个社会的文化等都存在联系。大致说来，这些校园安全危机的成因可以分为两类：一类是来自校园自身的内部成因；一类是来自社会的外部成因。

    (一)内部成因

    1、青少年自身的不良行为。据调查显示，80％以上的校园危机事件为来自校内的青少年所为。

    2、校园各相关主体的病态心理。校园各相关主体是病态个体心理多发的群体。从个体心理健康的角度分析一下校园各相关主体，就会发现严重的心理健康问题。也就是说，校园安全危机的社会问题实际上是病态的青少年个体的行为给正常的社会带来了危害。由于正常的生活行为不能使他们的欲望得到满足，而社会与教育又缺少引导机制，对他们不加关注。这种状态造成许多青少年心灵上的失落，从而使他们容易采取极端的、病态的方法来报复社会、报复家庭，也报复自我。

    3、师生属于安全防卫能力弱化易受侵害的群体。校园是人群聚集的地方，校园内的中小学生自卫能力弱，属于“文弱书生”类的知识群体，易成为侵害的目标。

    4、校园财物相对集中，教学设施和师生财产易受侵害。校园内教学科研仪器通常有数量多、价值高且疏于防范的特性，使得校园多发侵财性案件。

    5、校园人口集中，人口流动频繁，内部引发安全危机的因素增多。校园正在成为开放的场所，各类人等的自由出入，各类不良信息和行为方式对师生的冲击，就业的压力和学业的压力，贫困生群体的存在，招生规模与办学条件的不适应，校园周边环境的非净化状态等因素，使得师生易产生群体性的负而心理现象。

    (二)外部成因

    1、暴力色情文化的影响。化解当前校园安全危机最有力的因素应是新闻娱乐业，因为许多娱乐节目充斥着枪杀、安全危机内容，青少年极易受其影响并模仿。如港台电影电视充斥着大量的暴力色情内容，青少年不但思想深受其害，而且给校园安全带来危机重重。

    2、治安管理松懈导致校园安全违纪事件多发。一方面校园易成为治安案件多发的场所；另一方面，校园的治安却主要依靠校园内的治安保卫部门来开展工作。当地派出所几乎把校园排除在外，使得校园治安工作游离于社区之外，校园治安工作渐趋边缘化。

    3、紧张的生活节奏所导致的人际关系疏离。由于竞争的压力，许多父母缺乏与孩子沟通，也没有时间陪伴孩子、教育孩子。家庭关系的淡漠以及高居不下的离婚率造成的一个严重的后果就是孩子对社会、对家庭缺乏安全感和信任感。他们不信任周围的环境，不信任身边的朋友和同学，也不善于与其沟通，他们用电视或其他媒介中介绍的危机方式来处理生活中发生的每一件事情。

    4、贫富差异所导致的矛盾。校园里的学生很多来自不同的文化、经济背景。由于差异而导致的同学间的矛盾很多，老师一般只处理一些较严重的安全危机事件，却很少有时间来处理一些小的矛盾，这些小的矛盾极有可能会转变成严重的安全危机事件。

    二、校园安全事故处理的难点

    1、绝大多数学生安全事故的发生受害者为不满18周岁的中小学生，事故的发生常常与儿童少年活泼好动的天性有关，是出自于疏忽大意、过失。从身心发展角度，他们不具备成年人自我保护能力和预见行为后果的能力。因此，特别容易受到意外伤害，也较难处理。

    2、学校事故的处理常常涉及多方利益。工伤事故、医疗事故或是交通事故，一般都涉及当事人双方的利益，如工厂与工人、医院与病人、司机与行人等。但学校事故往往会牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校处有关部门等多方关系。

    3、独生子女的增多为学校事故的处理带来了巨大的压力。现在的家庭基本上都是独生子女，一旦受到伤害，哪怕是轻微的伤害，家长也会对学校提出种种要求。如果是致残或死亡事件，家长更是痛不欲生，既使学校没有过错，但家长对学校也百般刁难。家长对独生子女的意外伤害从心理上不堪忍受，这是可以理解的，但由此也给学校带来了巨大心理压力和不良的社会影响。。

    4、事故处理的直接后果是经济赔偿，教育经费本来就不足，面对巨额的赔偿费用，对学校来说是雪上加霜，一筹莫展。

    三、目前校园安全主要存在的安全隐患

    1、消防工作极其薄弱

    这种情况产生的原因有三：一是侥幸心理严重，导致老化的供电线路和设施仍在凑合着使用、消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等。二是消防知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理。三是管理措施松懈，如学生随便使用电器，煤气，蜡烛等易燃易爆物品。

    2、交通事故频频发生

    据调查，上学途中的意外伤害多与交通事故有关，特别是与骑自行车有密切关系。学生发生交通事故，往往有自身的原因，如不遵守交通规则、自行车的部件出了问题，但也有一些客观原因，如路况不好、汽车车速太快等等。

    3、伪劣食品泛滥堪忧

    这是近年来日渐突出的一个新问题。一来几乎所有农村学校大门的两旁都有小商贩或小商店，所出售的各种塑料包装的饮品，绝大部分是三无产品；再来更有些不法商贩为了赚取黑心钱竟将过期的变质食品买给学生，导致学生食物中毒事件屡屡发生。

    4、校园暴力令人震惊

    具体表现为： ①哥们义气拉帮结伙；②为小摩擦使用武力；③盲目消费导致偷盗；④不良交往拉人下水；⑤少数教师有体罚行为。这些问题的背后往往都有着较为复杂的家庭和社会原因，应引起足够的重视。

    5、校园建设不合规范

    如学校楼房走廊栏杆的高度，应不低于1.4米，校园应不设深水池，体育设备应定期检查、维修、更换，有些危房本应停止使用；但因为种种原因，尤其是经济原因，使得校园建设难以规范化、安全化。

    6、校园周边的商家缺少对未成年人的保护意识

    现在有些杂货店商家利益熏心，面对青少年购买香烟、烈酒、焰火爆竹、硫酸、酒精、匕首、鼠药、安眠药、避孕药这些物品，大多数商家不问购物者年纪大小，也不问其购买用途，而只管售物收钱。按理说，这些物品对未成年人来说都是不安全的，经销商对此应该警惕，在发售时要问清其购买目的，在必要时应该拒售。这也是近几年学生违法乱纪频频发生的原因之一。

    四、校园安全管理的对策及建议

    （一）、建立健全校园安全防范体系

    校园安全，人人有责。一所办学规模较大的学校，编织“安全网”尤其重要。由校长负总责，分管政教的副校长为直接责任人，层层签订安全责任书，各处室分块负责的校园安全管理网络细化体系和严厉的责任追究制。

    1、教学管理安全网。教务处负责学校的教学设施、教学用具、教学环节（包括课外活动）的安全管理，督促检查图书室、资料室、电教中心的设备、仪器，各种实验室以及实验用品的安全防范措施落实情况。教科室负责学校网络运行的安全。

    2、安全管理教育网。德育处负责学生出操、集合、教室寝室的财产及人身安全。加强对学生进行法律法规、思想道德、行为规范、安全防范能力及自救、自护、心理调节等方面的教育，指导督促班主任、寝室管理员做好学生的安全管理教育工作。结合防疫部门、中心卫生院做好学生的防病治病工作，促进学生身心健康发展。

    3、校园环境管理保卫网。学校办公室与德育处协作，加强对校园及周边的治安防范，防止治安案件发生，进行突发事件处理，做好校园夜间巡逻，确保校园无治安案件发生，无重大失窃现象。指导督促门卫做好外来人员进入校园的查询登记工作。

    4、安全生活、学习网。总务处负责学校建筑及施工、消防设施、电路、食堂的设备及器具、教室与楼道畅通、食品安全、饮用水的安全等。

    5、安全信息网。各班班主任作为班级安全第一责任人，组建班级安全联防小组，小组长负责掌握小组成员在上课、往返学校、就餐、就寝过程中的突发状况，并注意排解小组成员之间或与他人的矛盾纠纷，并将情况及时上报班主任。科任教师负责本课程学生安全。认真填写好教学日记，发现问题及时处理，迅速与班主任联系。学校安全员负责校园巡视、排查、登记和汇报。学校办公室建立向上月报安全制度和制订紧急预案。

    学生安全教育能否落实，关键是校德育领导班子。学校德育领导班子要高度重视，定期研究，定期检查。对学校要制定必要的安全考核指标，实行岗位责任制，定期进行指导、监督、考核，保证安全教育工作的顺利开展。如传达室人员看好大门，不让无关人员入内；后勤人员把房屋防火、防电列为日常工作，保证不出问题；体育老师要经常检查校园内的活动器械是否完好，是否有碍安全；实验室老师要管好强酸、强碱类药物和易燃物品;各办公室下班关好门窗，切断电源，做到人走灯灭；成立校卫队，每天值勤等。

（二）、加强安全责任管理，制度完善、措施到位。

　　1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。　

　　2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。　

　　3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

如我校寄宿生安全管理，在制度上采取“四点三查二评一会”模式管理，即四点：晨起、午间、晚自习、睡前点名，做到随时掌握学生的动向；三查：进行夜间查铺，防止学生夜间外出；校园夜间巡查，及时发现和消除安全隐患；对学生请假情况每天检查；二评：定期进行文明宿舍、文明住宿生的评比，促进宿舍文化建设和住宿生养成良好的生活行为习惯；一会：每月至少召开一次寝室长会议，了解他们的生活、住食、学习、思想、心理等情况，及时解决其各种困难或困惑，关爱有困难和生病的住宿生。　

　　4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

　（三）、加强教育，促进自护　

    血的事实告诉我们，导致近年来校园事故和案件频发的一个重要原因，就是学生的安全意识普遍淡薄及求生知识的普遍缺乏，诸如消防安全、交通安全、旅游安全、饮食安全、人身安全等方面的知识几乎是空白，一旦发生不测之事，就不知所措，耽误战机，因此必须加强安全教育，提高安全意识、自我防范和自护自救能力。

    1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以"校园安全"为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

    2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育（见表一）。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

表一：学校开展的安全教育活动

    3、校本课程中增设一门综合性的安全教育课。加强学生的安全教育要依靠学校，学校是获取知识的主阵地，有着得天独厚的教育条件，可以进行正规化、系统化、经常化的安全教育。可以考虑在中小学增设一门综合性的安全教育课，将校园安全、校外活动、交通安全、饮食安全、紧急避险等内容纳入其中。在学习方式上，可利用黑板报、知识竞赛、征文、安全周等各种有效形式。在传授知识的同时，还可进行预警演习，甚至将学生送到有关单位现场观摩。另一方面还可聘请校园安全员给师生现身说法，这种效果会更好。

    4、是发挥心理咨询的优势，开展心理健康普查，了解学生心理动态，把安全教育与心理咨询结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育。

    5、提倡离校较近走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。

    （四）、加强检查、及时整改、注重实效

    开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查，学期中对学生管制刀具及违纪物品的检查。

    建立了安全隐患登记和报告制度。在学生的宿舍楼，门卫、班主任等地方分别放安全隐患登记表，教师、学生、门卫及管理员填写安全隐患地点或设施设备，由值周领导每日巡查收集，总务处及时整改设施设备隐患。如：更换损坏的、松动的床铺板、下水道盖板、电风扇、灯泡、应急灯、电线开关等其它管理方面的隐患，并责成有关处室负责人及时整改。事关重大，值周领导，值周老师、值周生立即报告校长，由校长指挥，是否启动紧急援救预案。

    开展安全教育，既要全面展开，又要有重点地进行，做到点面结合，以点带面。一是教育的内容以防人身伤害、防财物受损、防心理失常、防违法犯罪等为重点。二是针对不同的教育对象开展不同内容的教育。如对经常违反校纪校规的学生，要进行重点教育，防止因严重违反校纪校规而造成的安全事故。三是加强节假日期间和学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育。

    （五）、齐抓共管　群防群治

    安全教育工作是学校教书育人、管理育人、服务育人的要内容和体现，是一个系统工程。一方面需要高校各个部门齐抓共管，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们应积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动（见表二），充分发挥部门优势和教育的安全功能，为社会培养素质全面的建设者。

表二：

    另一方面，让学生参与学校的安全教育管理工作，不断完善学生自我教育、自我管理，使学生明白“安全工作自己管，管好安全为自己”。

    （六）充分发挥保险的作用。

    我国的保险业真正发展是在近十年，现在学生保险已成为处理学生医疗费用的一条主要途径，特别是在经济较发达的城镇。这样，可解决受害学生救治需要医疗费用的燃眉之急。随着社会保险服务质量的不断提高，学生保险在儿童保障体系中将越来越重要。

    总之，校园安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加强管理，才能营造充满生机的校园环境，让孩子们健康地成长。平安校园建设，必须从今天开始，从我开始，认真做一个安全教育的示范者，传播者，先行者，同时，也是受益者。 昌化职高