编者按：

    今年初，我市被确定为杭州市“平安网格”创建工作的试点市，全市科学划分成1113个网格，其中太阳镇，锦北街道民主村、马溪社区、竹林居委会作为全市的试点，开展了每个网格配备“一警三员五队一律师一支部（党小组）”、市民生服务管理中心与镇（街道）社会服务管理中心对接、每月开展4次以上网格服务管理等工作，为杭州地区创建活动提供可供借鉴的经验。

    1113个“平安网格”，全部配备“一警三员五队一律师一支部”，实时收集信息，就地化解矛盾纠纷，实现“人在格上，事在网中”。 划了网格，还要干出实事

①公安防盗窃行动

②平安网格宣传活动

③结对帮扶送温暖

④民主村治安巡逻队

划了网格，还要干出实事

    在锦城街道文昌阁社区，百余名党员主动分进了“平安网格”中，他们一部分担任副网格长，一部分担任信息联络员。前不久，一位信息联络员发现有人在小区内发放违法广告，他第一时间将信息上报给了社区，并把违法广告逐张捡回，使不良影响缩小到了最小范围。在该社区“平安网格”建设过程中，党员日益起着模范带头作用。

    目前，全市18个镇（街道）、298个村、11个社区所属的1113个网格全部参与到“平安网格”创建活动中，并组建了“一警三员五队一律师一支部（党小组）”,“一警”指村（社区）民警或网格格警，“三员”指网格管理员、镇街干部、村（社区）干部，“五队”指综治调解队、文体服务队、老年服务队、妇女维权队、清洁乡村队，“一律师”指一名社区律师，“一支部”指一个党支部。

    信息及时收集，做到苗头隐患“早报告”

    我市已建立起市、镇（街道）、村（社区）、网格四级工作例会机制，结合“大走访”、社区基础信息采集等工作，对辖区民情民意进行全面收集和分析研判，准确把握百姓关注的热点、难点问题，及早报告并解决苗头性、倾向性问题。

    同时，对网格内家庭住户、特殊人员（孤寡老人、未成年人、流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、育龄妇女等）、危化企业、出租房屋、矛盾纠纷以及群众需求等“六类重点情况”信息全面收集。

    社区网格管理员将每人配备一台“综治E通”，将网格内各类信息及不稳定因素，及时输入到民生服务管理平台中的“服务百姓档案”信息管理系统和浙江省基层社会管理综合信息系统，实现“实时式”信息更新和上报。

    每两周，各个网格召开一次工作例会，村（社区）每月召开一次“平安网格”创建分析会，针对联系走访过程中发现和收集到的问题进行分析研判，制定相应的工作措施，梳理确定要提交镇（街道）或市级部门解决的问题；每两个月，镇（街道）召开一次网格和村（社区）提交的疑难问题分析会，对梳理出的问题、意见进行通报，对疑难问题进行分析研判，提出处理解决的对策措施；每季度，市民生服务管理中心召开一次民情分析研判会，对市级部门答复办理民情事务进行督促检查。

    发挥调解优势，实现矛盾纠纷“早化解”

    前不久，市社会矛盾纠纷调解中心“和事佬”詹永健成功调解了一起物业纠纷。左邻右里小区居民过阿姨家房子漏水，多次反映后未见物业公司派人来修，最后只得自己掏钱修理。过阿姨一气之下，不再交纳物业费，并要求物业公司赔偿损失。物业公司一计算，总共拖欠物业费、违约金4000多元。

    他们找到了“和事佬”。经过“和事佬”的一番调解，双方言和，物业公司上门重新修缮漏水问题，过阿姨交纳物业费1700元。

    调解公正，又能快速解决纠纷，越来越多人对“和事佬”给出了好口碑。截止4月底，今年市社会矛盾纠纷调解中心共受理各类调解案件337件，其中道路交通事故纠纷167件，医疗纠纷19件，合同纠纷2件，损害赔偿纠纷4件，物业纠纷90件，劳动争议纠纷12件，邻里纠纷1件，其他纠纷42件。目前，已经陆续调解成功271件。

    除了一群热心助人的“和事佬”，来自审判一线的法官们，也加入了调解这支大军。他们每周都要走进镇（街道）综治中心，和镇（街道）、村（社区）干部一起，以法官公正严明的形象、运用专业的法律知识，成功调处了一起又一起矛盾纠纷，让当事人不对薄公堂也能获得满意结果。

    防范阵地前移，治安刑事问题“早处置”

    3月21日开始，市公安局在全市范围内组织开展了“反入户盗窃犯罪百日会战”。民警们主动上门宣传，帮助住户换上防盗性能更好的超B级以上锁芯，安装防攀爬设施、电控防盗门等，对接相关部门，对老旧小区、偏僻街巷实施亮灯工程。

    4月18日，市公安局、市见义勇为奖励基金会联合出台了《临安市公民举报违法犯罪线索奖励细则》，这意味着我市正式启动了公民举报线索奖励机制。

    根据细则规定，市民可以通过电话举报、短信举报、信件举报、网络举报、当面举报等方式，实名或匿名向公安机关和公安民警举报违法犯罪线索，经查证属实后，最高可获1000元奖励。

    该项工作的开展，将激励和调动群众参与维护社会治安的积极性，能进一步提高打击效能、有效震慑犯罪、形成治安管理合力，实现治安刑事问题“早处置”。

    同时，我市扎实推进现代警务指挥体系改革，根据警情案情、辖区面积、接处警速度测试，科学划分巡区，购置警用摩托车，设置巡逻必到点，最大限度地将警力布置上路面，实现接处警工作由静态待警向动态处警、单纯巡逻向巡处合一的转变。

    提供快捷服务，百姓难事烦事“早参与”

    6名社区工作人员，对应联系5000多户居民家庭，6个责任区内又有160多人的组团式服务团队。这是锦北街道马溪社区组建的组团式服务民情联系网，将组团式服务对象遍及每一户居民家庭，更加有针对性地开展各类服务。

    在文昌阁社区有一个“暖心社”，它成立于2011年3月，由在册、在职党员、社区居民共400多人，组建起5支志愿服务队，开展党员志愿者服务，为老人、残疾人、精神病患者等孤立无助的群体提供帮助和照顾。

    “暖心社”还成立了自己的“110”服务队，由开锁补鞋匠、水电工、医生、律师等有一技之长的专业人员组成应急队伍，只要拨打联系卡上的电话，社区就会帮助联系和安排志愿者上门服务。

    如今，组团式服务正如火如荼的开展中。采访中，几位社区居民纷纷称赞“平安网格”建设好，开展的活动、服务贴心，难事烦事少了许多。

    市委政法委机关负责人告诉记者，通过“平安网格”建设，做到“人在格上、事在网中”，只有每一个网格都平安了，才能产生积“小安”为“大安”的集聚效应。“真正打造出一批‘零发案、零事故、零激化、零上交，人民群众安全感和满意度高’的‘四零一高’网格。”

    民主村、马溪社区、竹林居委会，三个试点村（社区）

 “平安网格”火热建设中

    自从“平安网格”创建以来，锦北街道民主村就成立了3个网格小组，村委两委会成员、网格信息联络员、户长等共同“织网”，了解村民诉求，帮助村民解决实际困难。

    在重要节假日，总能见到村治安巡逻队员们在夜间巡逻的身影。巡逻中，队员们在村道口、村庄内排查安全隐患，提醒村民关好门窗，通过不断的宣传，村民的安全意识逐步提高。清明节期间，防火巡逻队伍奔波在各个火灾易发点，劝导村民文明祭扫。五一节前夕，一支由村干部、年轻党员组成的临时巡逻小队进行了治安巡逻。民主村党支部书记唐根祥说：“村里外来人员比较多，民主村‘平安网格’创建的侧重点主要在治安巡逻，通过人员配备、信息互通、防范宣传等，提高治安防范能力。”

    每周六上午，都可以看见竹林居委会两委班子成员在会议室里开会，讨论本周村里琐事和矛盾纠纷事件的解决方案。“今年‘平安网格’创建工作，实行党员干部包户，主抓时效性，第一时间了解村民的意向，争取一个礼拜内解决，”竹林居委会党支部书记黄荣良说，“便民服务中心的成立，对突发事件的解决起到了良好的效果。”

    去年，竹林居委会还专门成立了“和事佬协会”，帮助村民解决日常的纠纷矛盾，村民们自发性地参与，也增强了协会的信任度和办事效率。此外，村里还给每家每户购买了家庭财产保险，防患于未然。

    “逢年过节和节假日的晚上，村里还组织七八个村民和村干部执勤，主要是防盗，保证村民的人身财产安全，”黄荣良说，“接下来，村里重要位置的监控也要安装起来，‘平安网格’创建工作将更加细化。”

    马溪社区5193户划分成19个网格，社区干部担任网格长，社区民警、协警任副网格长，在册、在职党员、居民小组长为信息员。

    社区组建了“帮困结对”、“靓城行动”、“综治维稳”、“便民服务”等6个大项目，包含民情联络、助老、法律援助、卫生整治等19个子项目的服务团队；设立了“爱心日”、“助学周”、“奉献周”等等服务载体，为创建“平安网格”提供坚强的后盾保障。

    接下来，马溪社区将从深入推进社区警务战略、规范和加强社区群防群治工作、强化社区技防建设等方面入手，使社区防范工作适应新形势对社会治安工作的新要求，满足居民群众对社会治安的新期待。

    今年4月，针对碧桂苑小区入室盗窃回头的现象，网格组长将信息上报到社区，第一时间组织安装不锈钢护套322件、不锈钢倒叉162件、带刺钢丝18件，对入室盗窃的案件发生起了一定遏制作用。文/记者 朱陈伟 实习生 马丽娜 方芳

    事件记

    ●　年初，我市被确定为杭州市“平安网格”创建工作的试点。

    ●　3月7日，市委办下发《关于开展“平安网格”创建活动的实施意见》。要求“平安网格”创建过程中，实现网格组织健全、信息收集齐全、防范处置有效、矛盾调处及时、宣传教育到位、公众参与主动，有效健全工作衔接机制、信息收集机制、工作例会机制和考核奖惩机制。

    ●　《杭州信息》第81期刊登了我市开展“平安网格”创建活动做法的信息，杭州市委副书记、政法委书记王金财作出批示：创建“平安网格”，临安市突出组织和责任两大体系建设，确保“人在格上、事在网中”做法值得总结、肯定。

    ●　4月8日，杭州市委政法委领导来临调研“平安网格”创建工作。杭州市委副秘书长、政法委副书记、综治办主任徐小林对临安探索推进“平安网格”建设的做法给予了充分肯定，要求选好镇村试点，抓好典型示范，适时总结推广成功经验，把平安网格创建工作抓深抓细、抓出成效。

    ●　4月11日，省委政法委副书记巫波伦来临调研平安创建工作。他要求，下一步的平安创建要结合“网格化管理、组团式服务”工作的推进，继续花大力气抓好镇、村（社区）两级社会服务管理中心建设，建立完善规范化运作的机制，最终达到效益最大化、办事富有成效、人民群众满意的目标。

    ●　4月25日，市委副书记、政法委书记柴世民，市委常委、常务副市长记李文钢，市委常委、政法委常务副书记俞琳波专题研究“平安网格”创建工作。

    ● 5月7日，市委书记邵毅专题听取“平安网格”创建工作汇报。

    ● 5月17日，市委常委、政法委常务副书记俞琳波前往民主村、马溪社区、竹林居委会，督查指导“平安网格”创建工作。

    记者 朱陈伟 实习生 方芳 整理